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10月，一批新規(guī)將要開始實(shí)施，哪些新規(guī)會(huì)影響你我的生活？

完善市內(nèi)免稅店政策

財(cái)政部等五部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于完善市內(nèi)免稅店政策的通知》，明確自今年10月1日起，將在廣州、成都、深圳、天津、武漢、西安、長(zhǎng)沙和福州等8個(gè)城市，各設(shè)立1家市內(nèi)免稅店。除此之外，將把北京、上海、青島等地的13家外匯商品免稅店轉(zhuǎn)型為市內(nèi)免稅店。

對(duì)誤導(dǎo)性定量包裝商品進(jìn)行了原則性要求

修訂后的新版《定量包裝商品凈含量計(jì)量檢驗(yàn)規(guī)則》將于2024年10月12日正式實(shí)施。《檢驗(yàn)規(guī)則》修訂了定量包裝商品的定義；細(xì)化對(duì)凈含量標(biāo)注的構(gòu)成要求，對(duì)凈含量標(biāo)注中的數(shù)字部分，推薦不超過(guò)3位有效數(shù)字；對(duì)凈含量標(biāo)注提出“應(yīng)清晰可見”等顯著性要求；增加“介質(zhì)”“包裝材料”概念與定義；優(yōu)化了計(jì)量檢驗(yàn)抽樣方案；對(duì)誤導(dǎo)性定量包裝商品進(jìn)行了原則性要求。

拉長(zhǎng)證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)離職人員入股禁止期

為進(jìn)一步加強(qiáng)證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)離職人員入股擬上市企業(yè)的管理，維護(hù)資本市場(chǎng)的公開、公平、公正，證監(jiān)會(huì)發(fā)布《證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)離職人員入股擬上市企業(yè)監(jiān)管規(guī)定（試行）》，自10月8日起施行。將拉長(zhǎng)離職人員入股禁止期，并擴(kuò)大對(duì)離職人員從嚴(yán)監(jiān)管的范圍。《規(guī)定》要求發(fā)行監(jiān)管崗位或會(huì)管干部離職人員入股禁止期延長(zhǎng)至10年；發(fā)行監(jiān)管崗位或會(huì)管干部以外的離職人員，處級(jí)及以上離職人員入股禁止期從3年延長(zhǎng)至5年，處級(jí)以下離職人員從2年延長(zhǎng)至4年。

強(qiáng)化市場(chǎng)交易行為監(jiān)管

證監(jiān)會(huì)制定發(fā)布《證券市場(chǎng)程序化交易管理規(guī)定（試行）》，自2024年10月8日起正式實(shí)施。《管理規(guī)定》緊緊圍繞強(qiáng)監(jiān)管、防風(fēng)險(xiǎn)、促高質(zhì)量發(fā)展的主線，堅(jiān)持“趨利避害、突出公平、有效監(jiān)管、規(guī)范發(fā)展”的總體思路，對(duì)證券市場(chǎng)程序化交易（市場(chǎng)通常稱為量化交易）監(jiān)管作出全方位、系統(tǒng)性規(guī)定，是強(qiáng)化市場(chǎng)交易行為監(jiān)管的重要舉措。

規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)

民政部等七部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管的指導(dǎo)意見》，規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)，保障老年人合法權(quán)益。《意見》提出，省級(jí)民政部門可以根據(jù)本地情況，會(huì)同相關(guān)部門確定當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老服務(wù)費(fèi)最長(zhǎng)預(yù)收周期和押金最高預(yù)收額度，但養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)預(yù)收的周期最長(zhǎng)不得超過(guò)12個(gè)月，對(duì)單個(gè)老年人收取的押金最多不得超過(guò)該老年人月床位費(fèi)的12倍。對(duì)符合服務(wù)協(xié)議約定退費(fèi)條件的預(yù)收費(fèi)用，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照約定及時(shí)退費(fèi)，不得拒絕、拖延。老年人尚未入住機(jī)構(gòu)接受服務(wù)，提出解除服務(wù)協(xié)議的，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還預(yù)收費(fèi)用。意見自2024年10月1日起施行，有效期5年。

明確企業(yè)改制重組及事業(yè)單位改制有關(guān)印花稅政策

為進(jìn)一步激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力，促進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，財(cái)政部、稅務(wù)總局制發(fā)了《關(guān)于企業(yè)改制重組及事業(yè)單位改制有關(guān)印花稅政策的公告》。《公告》明確，對(duì)因企業(yè)改制、合并、分立、破產(chǎn)清算以及事業(yè)單位改制書立的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)，免征印花稅。對(duì)縣級(jí)以上人民政府或者其所屬具有國(guó)有資產(chǎn)管理職責(zé)的部門按規(guī)定對(duì)土地、房屋等權(quán)屬進(jìn)行行政性調(diào)整，以及對(duì)同一投資主體內(nèi)部劃轉(zhuǎn)土地、房屋等權(quán)屬書立的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)，免征印花稅。《公告》自2024年10月1日起執(zhí)行至2027年12月31日。《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)改制過(guò)程中有關(guān)印花稅政策的通知》（財(cái)稅〔2003〕183號(hào)）同時(shí)廢止。

電動(dòng)自行車用鋰電池和充電器將實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證

市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布公告，對(duì)電動(dòng)自行車用鋰離子蓄電池、電動(dòng)自行車用充電器實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證（CCC認(rèn)證）管理，自10月15日起受理認(rèn)證委托。針對(duì)鋰電池組裝門檻低、安全風(fēng)險(xiǎn)高的問題，將單體電池（電芯）和電池組均列入CCC認(rèn)證范圍；要求每塊鋰電池必須標(biāo)明安全使用年限、打刻耐高溫（950℃保持半小時(shí)）的永久性唯一性編碼，禁止將廢舊鋰電池“梯次利用”到電動(dòng)自行車。

首次以行政立法形式規(guī)范稀土資源的開發(fā)利用

《稀土管理?xiàng)l例》自2024年10月1日起施行。《條例》首次以行政立法形式規(guī)范稀土資源的開發(fā)利用，是一部具有里程碑意義的統(tǒng)領(lǐng)性、綜合性基礎(chǔ)法規(guī)。《條例》建立起從國(guó)家到地方再到企業(yè)分層管理、各司其職、各負(fù)其責(zé)的治理體系，并首次對(duì)違法違規(guī)行為設(shè)定處罰標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加壓引導(dǎo)行業(yè)秩序整頓，更有利于稀土行業(yè)的規(guī)范化管理。

《條例》主要規(guī)定了以下內(nèi)容：明確稀土資源屬于國(guó)家所有，任何組織和個(gè)人不得侵占或者破壞稀土資源，國(guó)家對(duì)稀土資源實(shí)行保護(hù)性開采；健全稀土管理體制，規(guī)定國(guó)務(wù)院工業(yè)和信息化、自然資源等有關(guān)部門在稀土管理方面的職責(zé)，明確縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)本地區(qū)稀土管理有關(guān)工作等。

規(guī)范醫(yī)療器械臨床試驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查工作

為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療器械臨床試驗(yàn)機(jī)構(gòu)的管理，規(guī)范醫(yī)療器械臨床試驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查工作，國(guó)家藥監(jiān)局組織制定了《醫(yī)療器械臨床試驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查辦法（試行）》，自2024年10月1日起實(shí)施。《辦法》共六章43條，包括總則、檢查機(jī)構(gòu)和人員、檢查程序、檢查有關(guān)工作銜接、檢查結(jié)果的處理、附則，適用于藥品監(jiān)督管理部門對(duì)醫(yī)療器械臨床試驗(yàn)機(jī)構(gòu)備案及開展以醫(yī)療器械（含體外診斷試劑）注冊(cè)為目的的醫(yī)療器械臨床試驗(yàn)活動(dòng)，執(zhí)行醫(yī)療器械臨床試驗(yàn)質(zhì)量管理規(guī)范等情況實(shí)施檢查、處置等。

作者：白麗斐 李苑