當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月29日下午(北京時(shí)間29日深夜),歐盟委員會(huì)發(fā)布對(duì)華電動(dòng)汽車反補(bǔ)貼調(diào)查終裁方案(終版)文件,宣布在原有10%稅率的基礎(chǔ)上,對(duì)自華進(jìn)口的電動(dòng)汽車加征17%-35.3%的反補(bǔ)貼稅,為期五年。
終裁方案原計(jì)劃10月30日上傳至歐盟官方公報(bào),并在次日生效。不過,僅發(fā)布數(shù)小時(shí)后,29日傍晚,終裁方案即被“提前”上傳。這意味著,反補(bǔ)貼稅已于歐盟當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月30日零時(shí)生效,比原計(jì)劃提前一天。
其中,對(duì)參與抽樣的三家企業(yè)——比亞迪、吉利和上汽集團(tuán),歐盟加征的稅率分別是17%、18.8%和35.3%。其他合作公司為20.7%,其他非合作公司則為35.3%。只有特斯拉獨(dú)享7.8%的優(yōu)惠稅率。這一比例與今年9月外媒曝出的數(shù)據(jù)一致。再加上10%的基礎(chǔ)關(guān)稅,中國(guó)產(chǎn)電動(dòng)汽車出口歐盟,最高需要繳納45.3%的關(guān)稅。
10月30日早8:47,商務(wù)部官網(wǎng)發(fā)布商務(wù)部新聞發(fā)言人就歐盟公布對(duì)華電動(dòng)汽車反補(bǔ)貼調(diào)查終裁結(jié)果答記者問,其中指出,我們注意到歐方發(fā)布的公告。中方多次指出,歐盟對(duì)華電動(dòng)汽車反補(bǔ)貼調(diào)查存在諸多不合理、不合規(guī)之處,是以“公平競(jìng)爭(zhēng)”為名行“不公平競(jìng)爭(zhēng)”之實(shí)的保護(hù)主義做法。中方對(duì)裁決結(jié)果不認(rèn)同、不接受,已就此在世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制下提出訴訟。中方將繼續(xù)采取一切必要措施堅(jiān)決維護(hù)中國(guó)企業(yè)的合法權(quán)益。
同時(shí),我們也注意到,歐方表示將繼續(xù)與中方就價(jià)格承諾進(jìn)行磋商。中方始終主張通過對(duì)話磋商解決貿(mào)易爭(zhēng)端,也一直在為此做出最大努力。目前,雙方技術(shù)團(tuán)隊(duì)正在進(jìn)行新一階段磋商,希望歐方以建設(shè)性態(tài)度與中方共同推進(jìn),按照“務(wù)實(shí)、平衡”的原則,相互照顧核心關(guān)切,盡快達(dá)成雙方均可接受的解決方案,避免貿(mào)易摩擦升級(jí)。
據(jù)悉,自去年10月歐盟委員會(huì)發(fā)起針對(duì)中國(guó)產(chǎn)電動(dòng)汽車的反補(bǔ)貼調(diào)查以來,博弈一直未曾停歇。今年6月12日,歐盟委員會(huì)最早預(yù)披露的加征稅率是17.4%-38.1%,之后在7月小幅調(diào)整為17.4%-37.6%,8月小幅調(diào)整為17%-36.3%。而今,最終的決定是17%-35.3%。
可以看出,經(jīng)過4個(gè)多月的談判,即使綜合中歐多方的努力,歐盟委員會(huì)最終做出的讓步仍然非常小,只有特斯拉通過游說,得以按照單獨(dú)計(jì)算的稅率來繳納附加關(guān)稅,從最早的20.8%下調(diào)至9%,而今更進(jìn)一步降至7.8%,成為最大贏家。
另外,文件顯示,適用20.7%這一檔稅率的車企包括:愛馳汽車、江淮汽車(含大眾安徽)、華晨寶馬(含華晨新日新能源、光束汽車)、奇瑞汽車、一汽集團(tuán)(含奧迪一汽新能源、長(zhǎng)安馬自達(dá)、一汽豐田、一汽-大眾、江蘇國(guó)新新能源乘用車)、長(zhǎng)安汽車(含重慶鈴耀汽車、合肥長(zhǎng)安汽車、南京長(zhǎng)安汽車)、東風(fēng)(含賽力斯、東風(fēng)本田、東風(fēng)柳汽、神龍汽車、易捷特新能源、嵐圖)、長(zhǎng)城汽車(含河北長(zhǎng)征汽車、日照魏牌汽車)、零跑、小鵬、蔚來、南京金龍。可以看出,包括自主及合資在內(nèi),大多數(shù)車企適用的稅率是20.7%。
當(dāng)然,對(duì)于加稅這一結(jié)果,業(yè)內(nèi)已有預(yù)料。今年10月4日,歐盟表決通過對(duì)華電動(dòng)汽車加征關(guān)稅案。在這次投票環(huán)節(jié),歐盟27個(gè)成員國(guó)中,德國(guó)、匈牙利等5個(gè)國(guó)家投了反對(duì)票,法國(guó)、意大利等10個(gè)國(guó)家支持加稅,而另外12個(gè)國(guó)家,包括西班牙在內(nèi),投了棄權(quán)票。最終,由于反對(duì)票的數(shù)量未達(dá)到歐盟總?cè)藬?shù)的65%,加征關(guān)稅一事成為定局。
從10月29日發(fā)布的終裁文件來看,歐盟還是決定,對(duì)中國(guó)產(chǎn)電動(dòng)汽車加征17%-35.3%的關(guān)稅,為期五年。不過,值得注意的是,正是基于歐盟內(nèi)部的巨大分歧,歐盟委員會(huì)方面曾在上述投票前表示,即使通過了加征關(guān)稅的決定,歐盟仍愿與中方繼續(xù)談判以尋求替代解決方案。
就在10月25日,商務(wù)部部長(zhǎng)王文濤應(yīng)約與歐盟委員會(huì)執(zhí)行副主席兼貿(mào)易委員東布羅夫斯基斯視頻會(huì)談,雙方明確了繼續(xù)將價(jià)格承諾作為本案的解決途徑。10月28日,商務(wù)部新聞發(fā)言人表示,中歐雙方已開啟下一階段磋商,中方希望雙方加快推進(jìn),盡早取得實(shí)質(zhì)性突破。這意味著,即使終裁措施生效,中歐雙方的談判也仍將繼續(xù)。
此外,終裁文件還顯示,中國(guó)機(jī)電商會(huì)代表上海汽車集團(tuán)股份有限公司、浙江吉利汽車有限公司、比亞迪汽車工業(yè)有限公司、華晨寶馬汽車有限公司、長(zhǎng)城汽車股份有限公司、蔚來汽車有限公司、奇瑞汽車股份有限公司、中國(guó)第一汽車集團(tuán)有限公司、東風(fēng)汽車集團(tuán)有限公司、小鵬汽車有限公司、賽力斯汽車有限公司、安徽江淮汽車集團(tuán)有限公司(不包括大眾汽車(安徽)有限公司),共12家公司向歐盟委員會(huì)提交了“價(jià)格承諾”方案,但目前暫未達(dá)成一致方案。
值得一提的是,對(duì)于加稅,德國(guó)一直持反對(duì)態(tài)度。當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月29日,德國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)主席希爾德加德·穆勒發(fā)表聲明稱,歐盟對(duì)自中國(guó)進(jìn)口電動(dòng)汽車加征關(guān)稅是全球自由貿(mào)易的倒退,對(duì)歐洲的繁榮、就業(yè)以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都帶來負(fù)面影響。穆勒表示,貿(mào)易爭(zhēng)端應(yīng)通過對(duì)話來解決,她呼吁各方繼續(xù)保持談判的開放性,努力尋求消除額外關(guān)稅的解決方案。